資質(zhì)取消、掛證整治、招投標(biāo)大調(diào)整……2019建筑業(yè)重磅政策盤(pán)點(diǎn)!
2020-01-09 瀏覽量:
轉(zhuǎn)眼2020年已經(jīng)到來(lái),回顧2019年,建筑業(yè)各項(xiàng)重要政策陸續(xù)發(fā)布,對(duì)建筑業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而重大的影響。2019年12月31日,住建部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》,自2020年3月1日起正式施行。- 工程發(fā)包前須完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序,政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包;
- 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì),已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位,可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別施工總承包一級(jí)資質(zhì);鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì),具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì);
- 建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)明確了建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;
- 工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任;
- 政府投資項(xiàng)目不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè),原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。
住建部17項(xiàng)措施加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管
2019年12月24日,住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》,包括夯實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等五方面的17項(xiàng)措施。1. 落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任。工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé),招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo),自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)方法。2. 政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理方式。3. 縮小招標(biāo)范圍。政府投資工程鼓勵(lì)采用全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包方式,減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí)。4. 探索推進(jìn)評(píng)定分離方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢(xún)建議,向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則,建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制,根據(jù)報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢(xún)建議,擇優(yōu)確定中標(biāo)人。5. 全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。6. 推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制。實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,鼓勵(lì)地方建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)布市場(chǎng)化的造價(jià)指標(biāo)指數(shù),促進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合同價(jià)。改進(jìn)最高投標(biāo)限價(jià)編制方式,強(qiáng)化招標(biāo)人工程造價(jià)管控責(zé)任,推行全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)。嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理,招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。7. 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍,直至清出市場(chǎng)。8. 加快推行工程擔(dān)保制度。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保。全國(guó)工程造價(jià)資質(zhì)審批
將施行告知承諾制
近日,住建部發(fā)布《關(guān)于征求實(shí)行工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制意見(jiàn)的函》,全國(guó)工程造價(jià)資質(zhì)審批或?qū)⑹┬懈嬷兄Z制:1. 簡(jiǎn)化審批流程。企業(yè)根據(jù)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾,住建部依據(jù)企業(yè)承諾辦理相關(guān)資審批手續(xù),不再要求企業(yè)提交證明材料,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高審批效率。2. 工作安排:2020年5月1日起實(shí)行工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。同時(shí)停止接收原工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)審批材料。3. 各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)加快推進(jìn)工程造價(jià)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。4. 加快推進(jìn)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和我部工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接工作,實(shí)現(xiàn)全國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)數(shù)據(jù)共享,為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供必要手段。
試點(diǎn)取消造價(jià)資質(zhì)、房建/市政資質(zhì)
需當(dāng)場(chǎng)審批
2019年11月,住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》:方案涵蓋“試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)”“部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制”“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾制”“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”“部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”等8項(xiàng)內(nèi)容。取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)1.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì):住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部;2.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì):省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。1.在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)依法從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的企業(yè),暫時(shí)調(diào)整適用《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))關(guān)于“工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認(rèn)定”的規(guī)定。同時(shí),各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi),在政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。2.工商登記注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),擬在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,應(yīng)按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,申請(qǐng)取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)后,方可在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外按規(guī)定從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。3.工商登記注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi),已取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),需要在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,資質(zhì)到期延續(xù)及需要辦理資質(zhì)升級(jí)和變更等業(yè)務(wù)的,按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)辦理。
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法修訂
2019年12月3日,國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。此次對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改,重點(diǎn)針對(duì)排斥限制潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)、評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高、隨意廢標(biāo)等。旨在切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,減少對(duì)市場(chǎng)主體,特別是民營(yíng)企業(yè),招投標(biāo)活動(dòng)的干預(yù)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》原第四十條修訂為:
第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,集體研究并分別獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦不超過(guò)三個(gè)合格的中標(biāo)候選人,并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說(shuō)明;除招標(biāo)文件明確要求排序的外,推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人,按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法,結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況,自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
建造師等證書(shū)與職稱(chēng)全面打通
12月25日,中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》正式公布。《意見(jiàn)》提出:推進(jìn)職業(yè)資格與職稱(chēng)、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照,暢通新職業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格、職稱(chēng)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定渠道。
鼓勵(lì)用人單位建立首席技師、特級(jí)技師等崗位,建立技能人才聘期制和積分晉級(jí)制度。
支持用人單位打破學(xué)歷、資歷等限制,將工資分配、薪酬增長(zhǎng)與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。
2019年2月,人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,工程領(lǐng)域職稱(chēng)制度,迎來(lái)大改:
職稱(chēng)與職業(yè)資格制度有效銜接:- 實(shí)行職業(yè)資格考試的專(zhuān)業(yè),不再開(kāi)展相應(yīng)層級(jí)的職稱(chēng)評(píng)審。
- 職業(yè)資格分級(jí)設(shè)置的,其初級(jí)(二級(jí))、中級(jí)(一級(jí))、高級(jí)分別對(duì)應(yīng)職稱(chēng)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。
- 未分級(jí)設(shè)置的,一般對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱(chēng)。
隨著職稱(chēng)制度改革不斷深化,多地相繼明確了職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。目前為止(2019年8月15日),全國(guó)已有北京、 山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、廣西、海南、重慶、四川、西藏、陜西、甘肅、寧夏等20個(gè)省份發(fā)文明確職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。其中,陜西、寧夏、甘肅三省明確提出,職業(yè)資格證書(shū)一證兩用。《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》公布
2019年12月22日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》全文公布,《意見(jiàn)》明確改革開(kāi)放40多年來(lái),民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。其中《意見(jiàn)》明確提出:
- 破除招投標(biāo)隱性壁壘。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè),不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門(mén)檻等。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度,對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo),不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
- 建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府、大型國(guó)有企業(yè)要依法履行與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同,不得違背民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。加快及時(shí)支付款項(xiàng)有關(guān)立法,建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制,通過(guò)審計(jì)監(jiān)察和信用體系建設(shè),提高政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的拖欠失信成本,對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
2019年7月,住建部、發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度》(建市〔2019〕68號(hào)),明確提出:推行工程保函替代保證金。對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金,建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。
四大亮點(diǎn):
住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文力推,齊抓共管!
支持多個(gè)擔(dān)保保證人開(kāi)展業(yè)務(wù),保證公平競(jìng)爭(zhēng)!
農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是“見(jiàn)索即付”的獨(dú)立保函!
全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息。
1.現(xiàn)金保證金:嚴(yán)禁將現(xiàn)金保證金挪作他用,保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
2.農(nóng)民工工資支付保函,全部采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函,并實(shí)行差別化管理。
3.招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
4.招標(biāo)人到期不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息或投標(biāo)保函的,應(yīng)作為不良行為記入信用記錄。
5.在辦理施工許可時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿(mǎn)足施工需要的資金安排。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設(shè)。
6.加大信息公開(kāi)力度。全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息。
住建部部批資質(zhì)延續(xù)
實(shí)行告知承諾制
2019年7月,住建部發(fā)布《關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知》:
自2019年9月1日起,住建部負(fù)責(zé)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制,不再委托各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施資質(zhì)延續(xù)審查工作。公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(名單見(jiàn)附件)延續(xù)審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號(hào))規(guī)定辦理。
2019年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于 深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)),通知明確提出:精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程,取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
2019年很多地方發(fā)文明確取消“投標(biāo)報(bào)名”。
“母公司中標(biāo)、子公司施工”屬于轉(zhuǎn)包
2019年初,住建部官網(wǎng)印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》明確提出:存在承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形)或個(gè)人施工的情形,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包,本辦法自2019年1月1日起施行。新《辦法》已經(jīng)明確,“母公司中標(biāo)子公司施工”此類(lèi)行為屬于轉(zhuǎn)包!
《施工合同司法解釋?zhuān)ǘ钒l(fā)布
2019年1月3日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)。針對(duì)近年來(lái)建筑市場(chǎng)的新變化、司法實(shí)踐的新問(wèn)題、管理政策的新突破,《解釋》就建設(shè)工程施工合同效力、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算、建設(shè)工程鑒定、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)和實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)等問(wèn)題作了規(guī)定。《解釋》自2019年2月1日起施行。《解釋》施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件,適用本解釋。《解釋》施行前已經(jīng)終審、施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件,不適用本解釋。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,不再適用。2019年7月1日起,《政府投資條例》正式開(kāi)始施行。1. 要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。2. 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。該《條例》專(zhuān)門(mén)規(guī)范政府投資行為,是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。
2019年11月,國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知,以工程領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),整治政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目拖欠!堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
針對(duì)工程款問(wèn)題,工信部在9月份發(fā)布了《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,辦法提到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付工程款,不得超過(guò)60天!逾期支付1.5倍利息!
- 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款;合同另有約定的,最長(zhǎng)不得超過(guò)60日,逾期應(yīng)支付利息。未作約定的,按照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。
- 不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件,不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
- 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠嚴(yán)重的,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制其申請(qǐng)新的投資項(xiàng)目。
監(jiān)注冊(cè)理報(bào)考擬取消
中級(jí)職稱(chēng)報(bào)考條件
2019年12月31日,人社部發(fā)布《關(guān)于2020年度專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)的通知》,通知明確2020年一級(jí)建造師,監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試工作計(jì)劃。其中監(jiān)理工程師定于2020年9月5、6日考試,相對(duì)于19年考試時(shí)間,往后推遲了將近4個(gè)月,這或許也在為監(jiān)理工程師的改革做準(zhǔn)備。
2019年7月,住建部等部委聯(lián)合下發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。- 之前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書(shū)以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū),效用不變;
- 通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試,取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(shū)效用等同。
2.今后監(jiān)理證書(shū)將合并為一個(gè),全國(guó)通用。- 證書(shū)由人社部統(tǒng)一印制,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分別用印,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
- 考試專(zhuān)業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。(土木建筑工程專(zhuān)業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé);交通運(yùn)輸工程專(zhuān)業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé);水利工程專(zhuān)業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。)
3.報(bào)考要求:
在北京、上海等試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試,應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。具備以下條件之一的,參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試可免考基礎(chǔ)科目:(一)已取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書(shū);(二)已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)。申請(qǐng)免考部分科目的人員在報(bào)名時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料。4.取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格,可認(rèn)定其具備工程師職稱(chēng),并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。- 4年為一個(gè)周期滾動(dòng)。(當(dāng)前為“2年一個(gè)周期滾動(dòng)”)
- 參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的,合格成績(jī)有效期順延,按照4年為一個(gè)周期管理。
6.考試設(shè)4個(gè)科目,其中2個(gè)基礎(chǔ)科目,2個(gè)專(zhuān)業(yè)科目。對(duì)應(yīng)關(guān)系如下:7.持注冊(cè)證書(shū)和印章執(zhí)業(yè)。- 注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章樣式以及注冊(cè)證書(shū)編號(hào)規(guī)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同交通運(yùn)輸部、水利部統(tǒng)一制定。
- 執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師按照統(tǒng)一規(guī)定自行制作。
政采“不得收取投標(biāo)保證金”
各地已陸續(xù)發(fā)文
河南:自2019年8月1日起,在全省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)中,不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的,也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。深圳:自2019年8月15日起,深圳市政府采購(gòu)中心停止收取投標(biāo)保證金和履約保證金,市政府采購(gòu)中心同時(shí)為所有注冊(cè)供應(yīng)商開(kāi)放投標(biāo)權(quán)限。廣州:新發(fā)出采購(gòu)公告的政府采購(gòu)項(xiàng)目,不再收取投標(biāo)保證金。河北:單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額一次性低于河北省政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(200萬(wàn)元)的政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再收取投標(biāo)保證金。北京:《通知》明確:取消現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名,推進(jìn)電子投標(biāo)。廣西:2019年8月30日前,取消招標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié),全面實(shí)現(xiàn)使用電子標(biāo)書(shū),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。江西:全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)電子化和信息化;嚴(yán)格招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查;取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié),推行網(wǎng)上無(wú)記名方式購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、圖紙......山東:自2019年7月1日起,全省政府采購(gòu)活動(dòng)不得向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。浙江:自2019年6月1日起,全省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金,非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)亦同。湖北:在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金。自從住建部7部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》之后,在2019年,各地對(duì)“掛證”以及項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員現(xiàn)場(chǎng)履職的檢查越來(lái)越頻繁,處罰力度不斷加大。2019年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》,并于3月1日正式實(shí)施。
1. 建立全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)信息平臺(tái),項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)履職信息一網(wǎng)打進(jìn),該平臺(tái)又是將是行業(yè)治理的一把利劍。建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履職信息將全網(wǎng)覆蓋,這將是繼住建部四庫(kù)一平臺(tái)、社保交納信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后,又一把市場(chǎng)監(jiān)管的利劍!2. 建設(shè)單位按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的工資專(zhuān)用賬戶(hù)。3. 全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記,方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。4. 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。5. 已錄入全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人,1年以上(含1年)無(wú)數(shù)據(jù)更新的,再次從事建筑作業(yè)時(shí),建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn),記錄相關(guān)信息,否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。6. 施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理,設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng),采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡;不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目,應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。7. 實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。 (本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)勘察設(shè)計(jì)雜志微信公眾號(hào))